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发布时间:2021-10-06 04:09

  《潍坊市2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》政策例行吹风会解读

  潍坊市人民政府新闻办公室于12月16日上午组织召开2020年第58场发布会(政策吹风会),请市生态环境局党组书记、局长罗相贤、市生态环境局副局长李建文,介绍潍坊市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案有关情况,并回答了记者提问。

  本场的主题是:介绍潍坊市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

  今天,我们邀请到市生态环境局党组书记、局长罗相贤先生、市生态环境局副局长李建文先生,向大家介绍有关情况并回答记者提问。

  应邀参加的还有:中央、省级媒体驻潍新闻单位和代表,各新闻网站驻潍分支机构和市直主要新闻单位的记者朋友们。

  大家上午好!近日,经市政府同意,市生态环境委员会办公室印发了《潍坊市2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。下面,就该方案的相关情况,我作简要介绍:

  2020年10月16日,生态环境部黄润秋部长在主持召开京津冀及周边地区和汾渭平原秋冬季大气污染防治工作座谈会时强调,今年秋冬季既要实现蓝天保卫战既定目标,也要保质保量完成相关政策文件规定的重大工程任务。10月30日,生态环境部等10部委和北京市等7省(市)联合印发《京津冀及周边地区、汾渭平原2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,对秋冬季大气污染防治工作提出了科学合理、严谨有效的任务措施要求。11月2日,省政府召开全省秋冬季大气污染综合治理视频会议,于国安副省长专门就该项工作在会上做了安排。11月17日,省生态环境厅等9部门联合印发了《山东省落实〈京津冀及周边地区、汾渭平原2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉实施细则》,明确了各市空气质量改善目标,规定了重污染天气应急、清洁取暖建设、产业结构调整、工业污染源治理、移动源污染管控、面源污染管控等6大重点任务,并提出了相应工作要求。11月16日,市政府召开常务会议,听取了全市大气污染防治工作情况汇报,专门研究部署了大气污染防治工作。为深入落实国家和省确定的任务目标,我局结合我市实际情况起草了《行动方案》。

  9月份,生态环境部发布了《攻坚行动方案》,10月份,省厅起草了《实施细则》,在这个基础上,按照市委、市政府部署,结合我市实际,统筹疫情防控和经济社会平稳健康发展要求,服务“六稳”“六保”大局,nba直播,我局同步起草了《行动方案》。在征求了市发改委、市工信局等10个部门、单位的意见后,报请市政府批准,于11月20日印发实施。

  《行动方案》明确了全市2020-2021年秋冬季空气质量改善目标,规定了重污染天气应对、钢铁行业超低排放改造、污染企业淘汰、城区“无煤化”、产业集群综合整治、工业炉窑深度治理、重点行业的VOCs综合治理、锅炉综合整治、重型柴油车管控、扬尘治理等十项重点任务,并提出了相应工作要求。

  全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》确定的2020年空气质量改善目标。2020年全年,全市PM2.5平均浓度控制在49微克/立方米以内,优良率达到66%以上,重污染天数持续减少。2021年1-3月,全市PM2.5平均浓度控制在83微克/立方米以内,重度及以上污染天数控制在12天以内。

  一是加强重污染天气应对。提出全面推进绩效分级差异化管控,完善重污染天气应急减排清单,加快智慧用电监管系统企业端建设,加强空气质量预测预报工作,强化各级各部门应急响应监管责任落实。二是完成钢铁行业超低排放改造。到今年年底全市钢铁企业完成全流程超低排放改造并完成监测评估工作。三是推进中心城区污染企业淘汰退出。要求年底前完成焦化压减任务,开展中心城区汽修行业专项整治,加快建设集中化钣喷中心,对手续不全的商混企业继续开展整治。四是推进城区“无煤化”和农村清洁取暖。完成中心城区禁燃区煤炭清洁能源改造,城市清洁取暖率达到85%以上,完成农村清洁取暖7.3万户,加快开展农业大棚、烤烟叶、中药材烘干、畜禽养殖等领域清洁能源替代散煤工作。对散煤经销点进行全面监督检查,确保行政区域内使用的散煤质量符合标准要求。五是深入开展产业集群综合整治。要求继续深入排查特色产业集群,建立特色集群小企业清单和综合整治工作台账,按照“标杆建设、改造提升、优化整合、淘汰退出”“四个一批”的要求科学制定综合整治方案,加快分类处置,强化环境管理,继续实施铸造企业提标改造,有效提升产业发展质量。六是加快工业炉窑深度治理。建立动态管理台账,按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则,进行综合整治。加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑,依法取缔燃煤热风炉,依法全面淘汰砖瓦轮窑等落后产能,年底前完成新一轮无组织排放排查整治。七是持续开展重点行业VOCs综合治理。要求加强无组织排放管控,定期实施挥发性有机物走航监测。鼓励企业使用适宜高效的治污设备,全面提升“三率”水平。八是加快锅炉综合整治。按照“先立后破”的原则,积极稳妥推进35蒸吨以下煤锅炉淘汰,2021年10月底之前全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉,继续实施燃气锅炉低氮燃烧改造。九是强化重型柴油车管控。要求城市核心区域做好重型柴油货车的禁限行管控工作,加强部门联合执法,加快淘汰国三及以下营运类柴油货车,持续集中打击和清理取缔黑加油站点,对不达标的在用车用油品追踪溯源,开展中心城区非道路移动机械专项排查整治,年底前全面完成非道路移动机械编码登记,积极推进“公转铁”。十是完善扬尘治理措施。强化施工工地监管,进一步加大处罚力度。围绕重点领域,开展扬尘污染专项整治,对扬尘污染问题公开通报、曝光。

  各单位要把秋冬季大气污染综合治理攻坚放在重要位置,加强组织领导,逐条逐项分解落实任务,加大执法力度,加强联合执法,强化约谈问责,提升精准治污能力,建立生态环境部门牵头、各部门参与、专家团队提供技术支持的会商机制,根据空气质量分析研判结果采取针对性措施,保障全市空气质量持续改善。

  借此机会,感谢各位媒体记者朋友们一直以来对生态环境工作的关注支持,同时也恳请诸位一如既往的关心支持,积极宣传秋冬季大气污染治理的相关政策,助力蓝天保卫战顺利收官。谢谢!

  谢谢罗局长,下面,进入提问环节,请各位记者朋友就关心的问题进行提问,提问前请先通报你所代表的新闻机构。

  李局长你好!我是山东广播电视台记者。一直以来,重污染天气应对受到了国家高度重视,能否介绍下我市在重污染天气应对方面采取的措施?谢谢!

  秋冬季是北方城市每年空气质量最差的季节,秋冬季出现的重污染天数占能到全年的95%以上,重污染天气期间的指标对全年空气指标影响非常大。以最近的10日-12日三天重污染天气为例,PM2.5年均值就由44ug/m3上升到了45ug/m3,相当于给今年过去的340多天每天增加了1微克,影响可想而知;另外,重污染天气造成的雾霾对人民群众的健康和出行都会带来更加不利的影响。不客气的说,秋冬季重污染天气的应对成效,将直接关系到蓝天保卫战的成败和人民群众对环境需求的幸福感,因此,从国家到省、到市,都将重污染天气应对放在大气污染防治工作的首要位置来重点攻坚。

  具体措施上,我市主要做了以下几方面:一是实施绩效分级差异化管控。对39个重点行业实施了绩效评估,分ABCD四类进行差异管控,A类企业代表环保绩效水平在全国处于领先,应急响应期间,就可以不停产限产、采取自主减排措施。而BCD类企业在不同响应等级就要按照规定的减排标准执行,减排比例依等级逐渐加大直至全部停产。另外,对于一些保障民生、涉军、外贸等生产企业和重大项目,我们纳入保障类清单予以豁免减排。

  二是修订完善应急减排清单。我们从排放源头抓起,进一步修订完善应急减排清单,将6000多家企业纳入了清单,做到涉气企业全覆盖。同时,还组织企业制定了“一企一策”,将应急减排措施细化落实到具体生产线、生产环节和生产设施,确保可操作、可监测、可核查。

  三是开展重污染天气应急响应。我们会同气象部门、一市一策团队加强空气质量预测预报,根据预报结果,按照应急预案规定提前24小时发布重污染天气预警,通知各单位及时响应落实应急减排措施。同时考虑到大气污染传输影响,突出区域应急联动。12月5日以来这次重污染过程,我市启动了橙色预警响应,全省有8个地市发布红色预警、7个发布橙色预警、1个发布黄色预警,全部启动应急响应。

  四是持续加严工业企业监管。工业企业减排是应对重污染天气的关键所在。在重污染天气应急期间,我们通过夜查、错时等方式加大对企业的现场检查力度,确保企业减排措施真正落实到位。同时还与排放大户积极沟通,在落实规定减排数量基础上自主压减负荷,实现最大幅度削峰。5号应急以来,全市共对1215家企业停产, 3118家企业实施限产。

  五是严控机动车污染。重型柴油货车管控是重污染天气应对重点,仅中心城区每天通行重型柴油车数量平均在20余万辆以上,排放的尾气极易加重空气污染。重污染天气应急期间,主城区对除重点民生保障外的所有国五及以下渣土运输车、混凝土等中重型载货汽车全面禁行,公安、交通、生态环境部门采取联合执法等方式,开展全天候路查路检,nba直播对闯禁限行、违规上路、冒黑烟等违法行为及时查处。

  六是强化面源扬尘污染管控。重污染天气期间,除涉及民生工程、安全生产及应急抢险任务外,停止可能产生扬尘的涉及土石方作业环节,停止建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等。住建、城管等部门加大巡查检查力度,督促各施工单位严格落实到位。

  七是提升科技管控水平。目前我们建成了智慧用电监控系统,全市已纳入2200余家工业企业。通过采集企业生产设施和治污设施用电情况,实时监控企业日常治污设施是否正常运行,以及重污染天气应急期间限停产措施落实情况,对未按清单规定落实停限产的企业可实现实时报警,倒逼企业线号启动的重污染天气应急中,工业企业用电量较启动前下降37.5%左右,全社会废气排放量预计减少20%以上,有效提升了重污染天气应对成效。

  罗局长您好,我是鲁网记者。近期我市启动了重污染天气应急响应,能否介绍下重污染天气应急响应机制是如何设置的?

  根据《潍坊市重污染天气应急预案》,重污染天气应急响应机制主要包括监测预报、预警发布、应急响应、预警解除与调整和预警区域联动等五项内容。

  一是监测预报。当预测到未来1-3天可能会出现不利气象条件和AQI达到中、重度污染程度时,启动重污染天气预报预警会商。经会商,满足重污染天气预警必要条件时,将会商结果报市重污染天气应急指挥部办公室。

  二是预警发布。根据会商结果,当可能达到相应级别预警启动条件时,提前24小时以上发布预警信息,或按照区域应急联动要求及时启动预警,保障应急响应措施能够提前有效落实。当监测空气质量已经达到严重污染,且预测未来48小时内不会有明显改善时,根据实际污染情况启动相应级别的预警。若未能提前预测发布预警信息,出现重污染天气时,通过实时会商,判断满足预警条件,紧急发布预警信息。

  三是应急响应。重污染天气应急启动后,各部门根据《潍坊市重污染天气应急预案》职责分工组织落实响应措施,对工业源、移动源和扬尘源等减排措施进行现场检查督导,应急响应期间,职责部门将每日工作情况形成日报报市重污染天气应急指挥部办公室。

  四是预警解除与调整。当空气质量达到降低或解除预警级别时,发布降级或解除预警信息。预测发生前后两次重污染天气过程,且间隔时间未达到解除预警条件时,按高级别发布预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时,尽早采取升级措施。

  五是预警区域联动。接到国家、省重污染天气应急指挥机构发布区域性预警或全省预警后,我市根据预警信息要求及时发布相应级别预警,统一采取相应响应措施,开展区域应急联动。

  李局长您好,我是潍坊传媒网记者。《行动方案》中提到提升精准治污能力,请介绍一下什么是精准治污能力?都有哪些内容?谢谢!

  提升精准治污能力是落实国家“三个治污”(强化精准治污、实施科学治污、坚持依法治污)“五个精准”(即问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准)的关键措施,是保障空气质量持续改善的重要手段,近年来,我们在这方面加大投入,不断引入新科技、新设备,治污成效明显提升。

  一是建设颗粒物激光雷达监测系统。我市去年11月份,在中心城区建成投用了5套颗粒物激光雷达监测系统,配合颗粒物走航车,对中心城区基本实现了颗粒物监测全覆盖,可实时监测发现颗粒物污染高值区域,同时,我们还开发了雷达APP,可将发现问题实时推送给问题所在区域负责人,相关负责人在收到问题、解决问题后在通过APP回复,实现了问题精准发现、实时推送、即时解决的闭环运行机制。截至目前,通过激光雷达已发现整改问题超过2000个。

  二是开展道路积尘负荷走航检测。通过高科技手段,定期对城区道路积尘负荷开展走航实时监测,截至目前走航监测里程达2万余公里。按照监测结果在走航分布图上进行颜色标识,分析城区清洁道路、较好道路、较差道路、很差道路占比,提出控制建议,每半月通报走航结果,使得城区道路扬保洁水平迈上一个新台阶。目前我们又新上了出租车颗粒物走航监测,在中心城区55辆出租车安装了颗粒物监测设备,可实时监测道路扬尘情况,在精准性、实时性方面又有了进一步提升。

  三是开展无人机航拍检查。引入无人机“环保巡查新兵”,对潍坊中心城区在建的约400余个建设工地、房屋拆除、市政工程、水利工程的扬尘污染源进行了巡查、拍摄,弥补了人为执法中的盲点和漏点,对中心城区扬尘污染源实施了精准监管。

  四是开展卫星遥感监测。通过卫星对中心城区及周边区域进行卫星拍摄,对扬尘源、臭氧高值、有机液体储罐进行了精准排查。扬尘源方面,对中心城区施工工地及裸露土地实施精准排查整治,有效预防了裸土扬尘污染。臭氧高值方面,开展臭氧前体物卫星遥感监测,每周通报挥发性有机物高值区域并排查整改,有效抑制臭氧污染。有机液体储罐方面,通过卫星扫描排查出了2000多个储罐,实现了储罐挥发性有机物治理措施精准管控。

  五是开展挥发性有机物走航监测。挥发性有机物是臭氧污染生成前体物,通过挥发性有机物走航监测,可以对中心城区及全市重点园区开展挥发性有机物高值区域进行实时排查,快速锁定污染源,查清问题工序,实现精准溯源、限期整改。目前已对全市进行了两轮全覆盖走航,走航里程8000多公里,发现高值点位137个,全部推送整改。

  六是建立高空网格化视频监控。利用铁塔公司挂高资源,搭载全高清视角和红外功能摄像机,建设高空瞭望系统,在重点区域,对秸秆焚烧、扬尘污染、散煤燃烧等情况进行了实时动态监控,实现告警、取证、处理闭环联动。

  李传江:今天提问到此为止,有需要进一步了解情况的可以在会后与市生态环境局联系,联系电线。谢谢大家!

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