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nba直播安徽:开展危化品安全生产集中治理整顿

发布时间:2021-09-29 23:36

  日前,安徽省应急管理厅发布关于聚焦“一防三提升”开展危险化学品安全生产集中治理整顿工作的通知和关于深刻吸取河北沧州南大港产业园区鼎睿石化“531”火灾事故教训立即开展化学品储罐集中区安全专项排查整治的通知。

  为认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署,全面落实应急管理部工作要求,省应急管理厅决定在全省组织开展以“一防三提升”为主要目标的危险化学品安全生产集中治理整顿。现将有关事项通知如下:

  (一)指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于安全生产的重要论述,坚持人民至上、生命至上,坚持从根本上消除隐患、从根本上解决问题,坚持集中攻坚和系统整治相结合,推动我省危险化学品安全生产工作上台阶、上水平。

  (二)工作目标。通过集中治理整顿,实现防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化水平的“一防三提升”工作目标,形成一批各具特色、实用管用的长效工作机制,解决一批基础性、源头性、瓶颈性的安全生产重点难点问题,建设一批示范化工园区、标杆企业和样板工程,加快推进我省危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化。

  1.强化重大危险源风险管控。严格落实重大危险源监测监控措施,构成重大事故隐患且排除前或排除过程中无法保证安全的,依法责令停产停业或停止使用相关设施、设备,整改无望且不具备安全生产条件的,依法提请县级以上人民政府予以关闭。严格落实重大危险源安全包保责任制,建立完善责任明确、权责一致、运行高效的企业安全管理责任体系。维护好危险化学品安全防控监测信息系统和企业监测监控系统有效运行,加强数据深度分析和实战化应用,强化报警处置。加强消地协同,开展重大危险源专项检查督导,常态化开展线上线下相结合的精准执法检查。鼓励通过淘汰退出、技术改造、工艺优化等措施,减少重大危险源数量、降低重大危险源等级,从源头上消减重大安全风险。

  2.开展精细化工安全整治“四个清零”行动。全面排查精细化工企业未按要求开展反应安全风险评估、未按时完成自动化改造、从业人员达不到规定学历资质水平、控制室等人员密集场所设置不符合要求四个方面的问题,分类建立企业台账和问题清单。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺企业,今年6月底前实现“四个清零”;其他重点危险化工工艺企业,今年年底前实现“四个清零”;凡未按期完成“四个清零”的,依法责令停产整改。

  3.加强高危作业过程风险管控。企业实施开停车、检维修作业前,根据实际情况制定作业方案并组织本企业相关专业技术人员或省市级专家进行论证,论证通过后方可组织实施。系统性检维修时,同一作业平台不得超过9人,同一受限空间内原则上不得超过3人,确需超过3人的,不得超过9人;临时性检维修时,同一作业平台或同一受限空间内原则上不得超过3人。规范动火、进入受限空间等特殊作业管理,严格落实特殊作业审批制度,以零容忍态度严格查处特殊作业违法违规行为;企业应建立并严格执行承包商评估考核和淘汰制度,实行统一安全管理,承包商不得独自审批和实施特殊作业。

  4.开展非法违法“小化工”整治。要严格落实县乡两级政府和各类园区管委会“打非治违”安全生产工作责任制,采取举报奖励、分片包保、网格化管理等办法,加强公用工程运营管理,加强对企业用电、用汽、用水等情况的实时监测,出现明显异常及时组织核查,一经发现非法违法“小化工”,应追根溯源、依法处理,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

  5.开展化工园区安全整治。今年年底前,推动各市政府相关部门建立“两重点一重大”危险化学品建设项目安全风险联合防控机制,严禁不符合安全生产国家标准或行业标准、采用淘汰落后工艺技术、国内首次使用且未经安全可靠性论证及工艺技术不成熟的危险化学品建设项目入园。严格控制引进涉及光气化、硝化、重氮化、偶氮化工艺以及硝酸铵、硝酸胍、硝基苯系物等高风险危险化学品项目,原则上非重大产业配套、产业链衔接或高新技术产品项目不再引进。对涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的新、改、扩建项目,在建设项目安全条件审查前所在市应向省应急管理部门书面报告。化工园区要根据国家和省产业政策,结合所在市“禁限控”目录,制定《化工园区产业发展指引》和园区“禁限控”目录。

  6.推动化工园区安全升级。省政府认定的化工园区,由所在市应急管理局组织专家按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》要求开展化工园区安全风险排查评估分级复核,确定安全风险等级,并制定“一园一策”安全提升方案,今年10月底前将复核结果和安全提升方案报省应急管理厅备案并公示。2022年年底前化工园区安全风险等级应达到C级(一般安全风险)或D级(较低安全风险)。

  7.推行化工园区封闭化、智能化管理。省政府认定的化工园区,应结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况,分区实行封闭化管理。今年年底前要采取园区边界设置实体(电子)围栏或周界入侵报警系统、园区入口设置卡口及临检停车区、重点区域设置视频监控、门禁系统等方式,对进出园区人员、车辆、物料实施全过程安全监控和智能化管理。

  8.开展危险化学品企业分类整治。市、县(市、区)应急管理部门要依据危险化学品企业安全分类整治目录和淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录,对辖区内企业逐一开展排查评估,建立问题清单,制定“一企一策”。今年8月底前完成一轮整治,公布规范达标、改造提升、依法淘汰企业名单,后续压茬推进。

  9.严格安全设施设计审查管理。严格执行危险化学品建设项目安全设施设计审查管理规定,切实解决随意挂靠设计资质违规执业、设计人员出名不出人等问题。项目建设单位要组织相关专家对HAZOP分析、LOPA和SIL定级报告进行审查,nba直播对分析结果存在重大错误、遗漏,审查资料、参与人员等不满足分析要求的,要重新进行相应分析。对未依照国家有关文件规定开展精细化工反应安全风险评估、HAZOP分析、LOPA和SIL定级等工作的,或安全设施设计未充分运用上述成果的危险化学品建设项目,依法不予通过安全设施设计审查。项目投用前应对各安全仪表功能进行SIL验证,严格进行安全仪表系统的安装调试和联合确认,确保具备安全投运条件。

  10.开展安全生产许可全覆盖现场核查。负责危险化学品生产企业安全生产许可证的审查机关提出审查意见前,应指派不少于2名工作人员并邀请不少于2名相关专业专家进行现场核查。涉及剧毒化学品和硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺企业的现场核查由省应急管理部门负责,其他危险化学品生产企业现场核查工作由设区市、省直管县(市)负责。负责现场核查的机关要对核查中发现的重大安全问题进行追查,依法追究包括技术服务机构在内的相关责任单位和责任人的责任。

  11.加快企业自动化控制改造升级。自本通知印发之日起,尚未取得安全设施设计批复的建设项目,凡涉及危险化工工艺的生产装置,其上下游配套装置须进行全流程自动化控制设计;现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置,其上下游配套装置2022年年底前须实现全流程自动化控制。新、改、扩建项目在设计阶段要优化设计方案,最大限度减少现场生产作业人员数量,涉及爆炸危险性、甲类乙类火灾危险性、有毒气体和窒息危险性的生产、储存装置区原则上除巡检人员外,不应配备其他现场作业人员,必须配备的,涉及硝化、加氢、氟化、氯化等重点监管化工工艺及其他反应工艺危险度2级及以上的生产车间(区域),同一时间现场操作人员控制在3人以下;独栋厂房(装置)内现场作业人员总数不得超过9人;现有涉及爆炸危险性、甲类乙类火灾危险性、中毒危险性的生产、储存装置区达不到上述限人要求的,2022年年底前达到要求。今年年底前所有生产企业实现“二道门”防无关人员进入功能。

  12.开展安全资质对标达标和学历提升行动。企业要按照《危险化学品企业重点人员安全资质达标导则(试行)》要求,开展专职安全管理和高风险岗位操作两类重点人员安全资质达标提升行动,并建立管理清单。对新入职人员严把达标关,对现有不达标人员逐岗对标,实施“一企一策”限期达标整改计划,通过学历提升、内部调整、人员招录等方式,2022年年底前全面达标。将以上两类重点人员安全资质条件达标情况纳入安全许可现场核查和执法检查内容。危险化学品企业应支持员工在职提升化工安全相关学历水平,建立完善激励机制,吸引和稳定安全技术技能人员队伍。企业现有主要负责人、分管安全生产负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人等人员安全资质条件过渡政策和达标管理的原则,参照《危险化学品企业重点人员安全资质达标导则(试行)》相关要求执行,力争2022年年底前达标。

  13.开展“三个一建设”试点示范。稳步推动安全培训空间、实训基地和培训资源库为主要内容的“三个一建设”,构建线上线下融合的高质量培训供给网络。今年,确定滁州定远、蚌埠淮上、安庆石化、安庆高新4个化工园区及所辖10家规模以上企业开展“三个一建设”试点示范。其他市分别确定1个C级以上化工园区、1家规模以上企业同步开展试点工作。

  14.推动安全数字化完善升级。支持和鼓励重点地区、化工园区和企业在现有危险化学品安全防控监测信息系统和监测监控系统的基础上,利用最新成熟技术手段,拓展监测预警范围,完善系统应用功能,建立满足化工园区、企业安全管理实际需求的系统运行长效机制,在应用中持续推进数字化升级。

  15.加快“工业互联网+危化安全生产”试点建设。应急管理部确定中盐安徽红四方股份有限公司为第一批“工业互联网+危化安全生产”试点单位,其他市也要选定1至2家企业开展前期准备工作,2022年开展试点工作。各地要推进辖区内企业在特殊作业审批许可条件条目化、电子化、流程化,人员不安全行为智能分析预警,作业环境、异常状态识别分析预警,智能巡检等方面先行先试。

  (一)动员部署(2021年6月)。结合实际制定“一市一案”“一县一案”“一园一案”。召开一次专题会,进行学习宣贯、动员部署。采取走出去、请进来的办法,学习借鉴先进经验。

  (二)集中攻坚(2021年6月至2022年6月)。对照任务措施,摸清底数,分类建立清单台账,先易后难,重点突破,开展集中攻坚,确保2021年年底前见成效。

  (三)巩固提升(2022年7月至9月)。对集中治理整顿开展“回头看”,扬长补短,固化经验做法,推广典型示范,探索建立长效机制。

  (四)效果评估(2022年10月至12月)。自下而上对集中治理整顿工作效果进行评估。

  (一)加强组织领导。各级成立集中治理整顿工作专班,定期调度工作进展,开展交流会商,及时解决集中治理整顿过程中出现的困难和问题,确保工作有力有序有效推进。

  (二)强化责任落实。各级要细化实化任务措施,列出时间表、路线图,明确责任单位和责任人,实行挂图作战,一级抓一级、层层抓落实。

  (三)强化上下联动。各级要紧盯目标任务,加强统筹协调,省、市、县级应急管理部门和化工园区要同频共振,形成集中攻坚合力。

  (四)强化调度督导。各级要及时掌握工作进展,充分发挥典型引领的示范效应,对推动滞后的地区实施重点帮扶。

  近日,国务院安委办印发了《关于深刻吸取河北沧州南大港产业园区鼎睿石化“531”火灾事故教训开展化学品储罐集中区安全专项排查整治的通知》(安委办明电〔2021〕16号),部署开展化学品储罐集中区安全专项排查整治。省政府领导对此高度重视,省长王清宪、常务副省长邓向阳分别作出重要批示,要求深刻吸取事故教训,按照国务院安委办通知精神,精心组织好我省化学品储罐集中区安全专项排查整治,全面推进问题隐患整改,加快危化品生产企业退城入园,提升精准监管和整体安全水平,为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。

  为认真落实国务院安委办通知精神和省政府领导批示要求,省安委办决定立即在全省范围内开展化学品储罐集中区安全专项排查整治。现将有关要求通知如下:

  重点排查临近城市和人口密集区、关系人民生命安全和重要设施安全的化学品储罐区,以油品和化学品储存、加工、物流为主的化工园区,化学品储罐数量多密度大的港区和工业集中区等。

  (一)安全准入情况。储罐区和园区(集中区)设立和布局是否科学、是否符合相关规划,是否开展区域安全风险评估,引进项目是否符合安全准入条件,是否存在只顾发展不顾安全、降低安全门槛的问题,应急救援能力建设是否符合要求。

  (二)属地安全监管情况。储罐区和园区(集中区)安全监管机构、专业监管人员配备和监管执法情况,是否落实建设项目设计、施工、验收、试生产等建设过程各环节安全监管责任,是否动态掌握储存危化品的种类、数量、危险级别等变化情况,是否存在责任悬空、漏管失控的问题。

  (三)化学品储存情况。相关企业是否存在无证储存、超许可范围储存、边建设边储存、储存物料与设计不一致、安全设施和消防应急设施不完善等行为,尤其要严查违规用非危化品储罐储存危化品、不具备安全条件违规储存危化品等行为。

  (四)安全措施落实情况。相关企业安全和技术人员配备情况,特种作业人员是否持证上岗,安全风险管控措施是否落实,日常隐患排查治理制度是否落实,动火等特殊作业是否严格规范,储罐油气回收系统是否经过安全风险评估并采取防止回燃(火)措施。

  (一)精心组织开展自查。各地要制定具体实施方案,组织对本辖区化学品储罐区、园区(集中区)逐一进行检查;各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,组织对本行业领域内化学品储罐集中区进行检查;中石化、中石油等央企的省级公司要组织对本系统所有油气储罐区进行检查。各地、各有关部门和企业要形成检查问题隐患清单。

  (二)全面落实问题隐患整改。对排查发现的所有问题隐患要明确整改措施、整改时限、责任单位等,重大隐患要实施挂牌督办,紧盯不放、一抓到底,确保整改到位、消除隐患。要敢于动真碰硬,对危及人民生命安全的严重违法行为,要严厉打击。超许可范围储存的,责令立即停产整顿;未经许可从事危化品储存的要立即停产,并封闭和拆除非法储存设施。用好《刑法修正案》,对涉嫌犯罪的严肃追究刑事责任。典型案例公开曝光,形成有力震慑。

  (三)强化精准治理和整体提升。对存在风险隐患的储罐区、园区(集中区)要制定“一园一策“整改方案,推动提升安全生产水平;对风险等级高且难以整改的园区,要研究制定退出方案或调整主导产业;对隐患问题突出的企业和储罐区,果断采取停产停用措施,严防发生事故。

  (四)加强工作督导检查。各地要把此次专项排查整治作为安全生产三年行动当前集中攻坚的重点任务,加强督导检查和工作调度。省安委会办将适时对重点地区开展督导检查,对工作不认真、不扎实的及时通报约谈,问题严重的交上级机关和纪检监察机关追责问责。

  (一)提高政治站位。近期,全国相继发生河北沧州“531”油罐火灾、贵州贵阳“612”危化品槽罐车泄漏和湖北十堰“613”燃气爆炸事故,给人民生命财产造成严重损失,教训十分惨痛。各地、各有关部门和企业要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以更高的责任感和使命感扎实做好安全生产工作,坚决防范和遏制生产安全事故。

  (二)加强工作统筹。各地要结合危化品重大危险源专项检查督导、大型油气储存基地安全风险评估、依法整治非法经营成品油行为专项行动等工作和本地实际,统筹开展好排查整治,既要做到忙而不乱,又要确保抓紧抓好,取得实效。此外,要针对危化品领域安全生产新情况新问题,严查化工和危化品生产储存企业“三超一抢”(超许可范围生产经营、超设计生产能力生产、超设施设备负荷能力生产和盲目抢工期、赶进度)、不具备开车条件而开展试生产、延迟检修带病运行、违规超量储存、极端天气安全风险防控不到位和违反消防安全等行为。

  (三)强化部门协作。各地要组织应急、工信、海关、自然资源、公安等部门,建立化学品储存动态监控机制,运用危化品生产、运输、进出口等信息和卫星遥感等技术手段,及时掌握危化品储存变化,提高针对性监管防控水平。应急、工信、公安、交通、住建等各有关部门要加强工作沟通和信息共享,严防排查整治漏洞和盲点,确保此次排查整治全覆盖、无死角。

  (四)狠抓责任落实。各地要认真落实安全生产领导责任,做到全市“一盘棋”,层层夯实各级责任。各有关部门要认真落实行业管理责任,组织好本行业领域的排查治理。各地、各有关部门通过条块结合,确保排查整治横向到边、纵向到底。各有关企业要切实落实安全生产主体责任,认真开展自查自改、隐患整改,及时消除安全风险隐患。

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